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美国H1B拒签率补件率为何大增?众议员质询移民局

作者:lyn 2019-07-18
  在曩昔两年半的时刻里,美国国会在很大程度上颁发美国公民和移民服务局(USCIS)自主权限,包含任由该局对移民案子做出请求推迟,回绝和弥补材料(RFE)等各种处理方式。这种状况在2019年7月16日的众议院司法委员会监督听证会上开端发作改动。USCIS证人小组就工作签拒签率和补件率大幅添加,在国会进行听证。

  美国众议院司法委员会移民和公民业务小组委员会主席Zoe Lofgren(D-CA)告诉USCIS的证人小组。“我很忧虑这些过程是怎么改动的。”她接着描绘了国际学生的状况,有学生经历了长达5个月或更长时刻的选择性实践训练(OPT)的批准推迟,这意味着实习期可能在USCIS批准时就结束了。

  众议员Lofgren表示重视的是,大约一半的H-1B请求在2019年第二季度收到了RFE要求(弥补材料)。她最近与一位企业家进行了对话,该企业家告诉她,USCIS要求一个持有H-1B签证的员工的弥补证明。问询该人的博士学位是否适合这份工作(即便这个人现已在工作了)。这位企业家问了一个问题,全美各地的科技雇主一直在问:USCIS凭什么就知道一个拥有博士学位的雇员是不是拥有匹配的技术技术?

  美国移民律师协会(AILA)主席Marketa Lindt作证说,AILA对USCIS数据的剖析显现,该机构的平均案子处理时刻从2016财年到2018财年激增46%,从2014财年到2018财年添加91% 。Lindt作证说USCIS自己的方针直接导致了延误,包含要求对工作绿卡的请求人进行面对面访谈,在裁决现有签证持有人的延期请求时,延长处理时刻,并大幅添加补件率(RFE)。

  当众议员Lofgren向专家组问询RFE的添加时,USCIS服务中心运营副总监唐纳德·纽菲尔德说:“我可以告诉你,在曩昔几年中,现已有一些方针改动影响H-1B的处理。”

  这一回答本身就非常有目共睹,因为USCIS官员在听证会的大部分时刻都否定处理延误是由管理方针的改动引起的。此外,在回应诉讼时,行政律师也否定H-1B签证方针现已改动。

  争论的一个要害点是,数据显现H-1B回绝率有所添加,即便在法律没有改动的前提下。根据美国国家方针基金会(NFAP)的数据,H-1B请求的回绝率大幅上升,从2015财年的6%上升到2019财年第一季度的32%。

  在2019年5月9日的法庭听证会上,区域法官Rosemary M. Collyer向政府律师Aaron S. Goldsmith问询了USCIS的一份备忘录,该备忘录导致了H-1B回绝的大幅添加。

  Neufeld持续回复众议员Lofgren道:“当引入革新时,咱们训练咱们的人,但咱们也有必要教育大众了解咱们现在了解的要求是什么。因而,无论何时发作这种状况,无论布景怎么,一般咱们都可以预测,咱们的RFE会添加,或许是回绝添加。一般随着时刻的推移,随着大众对要求的了解程度以及咱们的官员变得愈加熟练,一般咱们会看到这些改动变得愈加稳定。”

  议员们好像不相信USCIS或特朗普政府有爱好协助公司招引和留住美国有才干的科学家和工程师。众议员Lofgren告诉USCIS的Neufeld:“咱们让加拿大进入美国科技中心挖了墙角。多伦多的科技经济添加速度超过了硅谷和华盛顿(州)的科技经济,许多人认为这是因为USCIS和咱们的移民方针导致的。”

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